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El proyecto de Economía del Conocimiento avanza en la Cámara de Diputados y se convertirá en ley esta semana

El partido gobernante convocó a una sesión plenaria de comités para votar el proyecto de ley el miércoles. Se había dado la vuelta con cambios en el Senado, que le dio medio voto la semana pasada

El proyecto de Economía del Conocimiento avanza en la Cámara de Diputados y se convertirá en ley esta semana

El proyecto de Economía del Conocimiento avanza en la Cámara de Diputados y se convertirá en ley esta semana

Cinco días después de que el Senado votara las enmiendas al “Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento”, la Cámara de Diputados se reúne para convertir este proyecto en ley. Este martes, el Comité de Comunicaciones, presidido por el peronista Pablo Carro, y el Comité de Presupuestos, presidido por Carlos Heller, también celebrarán una sesión plenaria para dar sus opiniones. El Frente de todos los diputados aceptará los cambios introducidos en la Cámara de los Lores y no insistirá en su texto original, que fue votado en junio y aplazado por tres meses. Esta será la primera vez que, en el contexto de la pandemia, una ley sea enmendada por la cámara de revisión y devuelta a la cámara original.

El lunes por la tarde, Matías Kulfas, Ministro de Desarrollo Productivo, se dirigió al Comité de Presupuestos para defender la “ley de leyes”. El radical Luis Pastori preguntó al ministro si está de acuerdo con los cambios que el Senado ha hecho al proyecto de modificación de la Ley 27.506 para la economía del conocimiento. “El espíritu de la ley no se verá afectado de ninguna manera. Es lo mismo que lo que se discutió en 2019 y lo que se discutirá en 2020: crear un paquete de ayudas e incentivos para el desarrollo de una actividad clave para el presente y el futuro de la Argentina”, respondió el ministro, que había trabajado con miembros del gobierno y de la oposición en la iniciativa de un texto de consenso.

Según fuentes parlamentarias, el Presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, ya ha enviado una nota a todos los líderes del bloque para informarles de la agenda. En el orden del día proponía la ley de la economía del conocimiento; la ley que autoriza al Estado argentino a contratar las vacunas contra el Covid-19 y la única ley que no pudo ser tratada en la última sesión cuando se levantó la sesión a las 4 de la mañana debido al escándalo protagonizado por el diputado de Salta Juan Ameri, sin tratar la ley de fonoaudiología.

Durante esta sesión, Massa ordenó al equipo técnico que interrumpiera la transmisión de Ameri, a quien se podía ver en la pantalla besando uno de los pechos de su esposa. El Presidente de la Cámara informó a sus colegas de la situación y propuso una sanción y la formación de una comisión para analizar su expulsión. Hubo presión de Massa y el bloque gobernante, y después de medianoche Ameri finalmente envió su renuncia. Este miércoles la antropóloga Alcira Figueroa, muy crítica con el comportamiento de su predecesor, prestará juramento.

Como se trata de cuestiones de consenso, la sesión será mixta, con algunos miembros (unos 45) presentes en la Cámara y el resto conectados a distancia. También se presentará el dictamen sobre Ameri de la Comisión establecida en virtud del artículo 188, integrada por Cecilia Moreau, Cecilia Álvarez Rodríguez, Miguel Bazze, Silvia Lospenatto y Romina del Plá. Aunque muchos diputados prefirieron expulsarlo para que la sanción fuera ejemplar, los diputados aceptaron su dimisión en la misma sesión del escándalo para que el asunto concluyera rápidamente. Por lo tanto, es importante que haya una declaración firme de que la Cámara votará en su contra.

El único escollo en el tratamiento de la ley sobre la economía del conocimiento es que fue aprobada en el Senado por el Frente de Todos (Frente Popular) sin la presencia de los senadores de los Juntos por el Cambio. Las ausencias no serían un problema, pero sucede que la principal oposición tiene las actas de las reuniones remotas, sobre las cuales el peronismo tiene una mayoría simple y no una especial, inválidas. Por esta razón, presentaron una protección legal y no conocen las opiniones del comité y los votos en las reuniones.

Los diputados de “Juntos por el cambio” están en una encrucijada y este martes analizarán la estrategia y los cambios introducidos por los senadores de la administración pública. La ley anterior, que había sido suspendida en virtud de la Ley de Emergencia Económica, fue patrocinada por el gobierno de Mauricio Macri y también fue aprobada por amplio consenso. Fue precisamente esta coincidencia la que insistió este año con la ley para que esta semana pudiera ser finalmente sancionada.

El plan estará en vigor desde el 1 de enero de 2019 hasta el 31 de diciembre de 2029. Establece ventajas fiscales y tributarias para las pequeñas, medianas y grandes empresas si el 70% de su volumen de negocios está vinculado a las actividades subvencionadas. A diferencia del texto original, la ayuda es progresiva y con mayores beneficios para las micro y pequeñas empresas. Por ejemplo, los beneficios se reducen de forma segmentada: 60% para las micro y pequeñas empresas, 40% para las medianas empresas y 20% para las grandes empresas.

Entre otras cosas, las empresas que tienen acceso al sistema pueden convertir hasta el 70% de las contribuciones del empleador pagadas en un crédito fiscal. El texto original permitía su transferencia. El nuevo texto establece que el vale es intransferible y puede utilizarse en un plazo de dos años, con la posibilidad de una prórroga de 12 meses. Se utilizará para abolir los impuestos nacionales, pero no para el impuesto sobre la renta.

La prima aumenta al 80% para aquellas empresas que incluyen mujeres y personas trans; también profesionales con estudios de postgrado en ingeniería, ciencias exactas o naturales; personas con discapacidades; personas que viven en “zonas o provincias desfavorecidas con menor desarrollo relativo”; y también personas que han sido beneficiarias de planes sociales. Se harán comprobaciones para asegurar que así sea y que se alcance el objetivo de la ley, a saber, la creación de empleo.

Otro tema en la agenda es la ley que regula el ejercicio profesional de la fonoaudiología. Esta ley unifica los criterios para su trabajo, registro, alcance profesional y da autonomía a los profesionales, entre otros cambios para una carrera que antes se consideraba una actividad auxiliar de la medicina.

La semana pasada, la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados emitió un dictamen a favor de la ley que establece las normas para la compra de vacunas contra Covid-19. Se aprobó por unanimidad.

A petición del Ministerio de Salud de la Nación, los diputados elaboraron un texto en el que se afirma que “la investigación, el desarrollo, la producción y la compra de vacunas para producir la inmunidad contra el Covid-19 adquirida en la emergencia sanitaria son de interés público”. El Ministerio tendrá la facultad de incluir en los contratos y documentos complementarios para la compra de vacunas cláusulas que “prevean la ampliación de la jurisdicción a favor de los tribunales arbitrales y judiciales establecidos en el extranjero y que prevean la renuncia a la defensa de la inmunidad soberana, exclusivamente respecto de las reclamaciones que puedan surgir en dicha jurisdicción y en relación con dicha compra”. La ley también establece que “la extensión de la jurisdicción no podrá en ningún caso extenderse o incluirse a terceros residentes en la República Argentina, sean éstos personas físicas o jurídicas”.

Por otra parte, se especifica que la renuncia a oponerse a la defensa de la inmunidad soberana no implica la renuncia a la inmunidad de la República Argentina con respecto a la ejecución de una serie de bienes, como una reserva del Banco Central o un bien público.

El Gobierno y la oposición también consideran necesario crear cláusulas que establezcan las condiciones de los daños pecuniarios en relación con la indemnización y otras reclamaciones financieras relacionadas con y a favor de quienes participan en la investigación, el desarrollo, la fabricación, el suministro y la provisión de las vacunas, excepto las que resulten de maniobras fraudulentas, comportamiento malicioso o negligencia por parte de los sujetos mencionados”.

Por otra parte, las vacunas y los productos desechables importados por el Ministerio de Salud están exentos del pago de los derechos de importación y de todos los demás impuestos, gravámenes, contribuciones, derechos de aduana o tasas portuarias de cualquier tipo u origen, incluido el IVA, y del pago de un depósito previo. A petición de los Radicales, la Contaduría General de la Nación y las Comisiones de Salud de los Diputados y del Senado recibirán los tratados que se analizarán en el futuro.